公民社会致2013互联网管治论坛的联合声明

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自由之家(Freedom House)连同来自世界各地的民间社会领袖和网上行动者组成代表团,出席于印尼峇里岛举行的第八届互联网管治论坛(Ineternet Governance Forum, IGF)--一个联合国相当重视,商讨网络管治政策的论坛。 IGF后,全球17个组织和个人签署一份联合声明,突出我们关注事项,就如何保护网络自由,向政府、互联网企业和国际组织作出建议。此声明在论坛最后一日「开咪(Open Mic Session)」环节中由Bouziane Zaid宣读。

我们作为来自全球公民社会领袖,通过自由之家代表团出席10月22至25日印尼峇里岛的IGF,欲透过这声明突显论坛期间的关注事项和意见。

2013年的IGF提供宝贵的空间让我们与其他持分者交流。通过工作坊和周边会面,我们得以与世界各地的政府、企业、技术群体、多边机构和公民社会组织进行磋商。我们呼吁所有持分者继续出席和参与未来的IGF,加强多元持份者意识形态的沟通,坚持开放、透明和包容的原则。没有IGF,现时没有类似规模的场会,让全球民间社会直接向官方、私人企业及技术群体的领袖直接提出他们的角度和关注。

我们与大部分IGF参与者一样,认为互联网管治过程应该改善,提升和加强多元持分者意识形态的参与渠道,确保互联网保持开放、全球性、安全和活力。为了呼吁、促进、捍卫和倡议更多网络人权,我们强调下列广泛的原则和建议,如:

一) 所有法律、政策、法规、服务条款、用户协议及其他规管网络的措施,必须遵守国际人权标准,包括但不限于《联合国人权宣言》第十九条,保障表达自由;第十二条,保障私隐权和第二十条,保证集会自由。作为重要的一步,国家和其他持分者必须依从第二十届人权理事会议的决议(20/ 8) --在2012年7月达成的共识--肯定「线上的人权必须和离线的人权(现实世界) 得到同样保护,尤其是表达自由」,并承诺探索「如何发展互联网成为推广及促进人权的重要工具」。这适用于终止任何政府的非法网络监控计划。为了正当性和合法合理,任何监控必须是限制性和针对性,只能用于阻止或调查刑事案件相关活动,并受到独立司法监管。

二) 恒常地提供空间讨论网络管治议题甚为重要,包括跨地区、次区域、国家、语言学和其他群组的讨论,确保所有讨论场地均高举公开、透明和包容的原则。持坚「多元持分者意识形态(multistakeholderism)」不是为了片面的多元持分者意识,而是认同有必要反映各种本地及全球的声音、观点和利益,以影响互联网络的制定标准、规范和政策。 「多元持分者」一词长期遭到滥用,用于范围广泛的活动,团体和讨论过程。多个国际组织及国家政府一定要贯彻聆听多元持分者的意识形态,将之列于优先地位,务求多元持份者均可以在平等基础上商讨,不是口惠而实不至。

三) 强调透明和问责制是商讨互联网管治的重要步骤,需要透过所有持分者才能充分实施。企业开始意识到资讯透明报告能为他们的用户和企业尽上社会责任,以及他们的利益底线。同样,政府应确保其政策和行政措施完全透明,以向国内公民及国际社会彰显其合法性、认受性和道德权威。至于内容审查、监听、关闭或刻意减慢网络速度,以及其他控制互联网的措施,政府和企业必须独立工作,透露措施的细节让公众公开辩论。此外,各国政府对出口监控和过滤技术往未能明确维护人权的国家,应制定严格管制,私人企业则应仔细检视他们在这些政权统治下的营商模式。有些国家,博客、行动者和其他互联网用户发表批评当局的信息时,会受到殴打、监禁、甚至谋杀他们。

我们感谢印尼政府热情好客和努力不懈地举办第八届IGF。尽管暑假期间,论坛是否在峇里岛举行曾引起混乱,我们的代表团仍能够召集18个国家的公​​民社会倡导者、行动者和学者参与。然而,三位参与者由于签证问题,不得不取消出席。一封获得印尼签证许可的信件来得太迟,参加者不获航空公司接受,而且它没有延伸至其他国家的出席者。对于未来的IGF,如能提早公布特别签证安排将会更为理想。

谢谢。

联署人:

Freedom House
– The Unwanted Witness, Uganda
– Jorge Luis Sierra, México
– Damir Gainutdinov, Russian Federation, AGORA Association
– Nighat Dad, Pakistan, Digital Rights Foundation
– Artem Goriainov, Kyrgyzstan, Public Foundation “Civil Initiative on Internet Policy”
– Giang Dang, Vietnam
– Fatima Cambronero, Argentina, AGEIA DENSI Argentina
– Michelle Fong, Hong Kong, Hong Kong In-Media [獨立媒體 (香港)] 
– Dalia Haj-Omar, Sudan, GIRIFNA
– Bouziane Zaid, Morocco
– Syahredzan Johan, Malaysia
– Juned Sonido, Philippines
– Myanmar ICT for Development Organization (MIDO)
– Cambodian Center for Independent Media (CCIM)
– Mahmood Enayat, United Kingdom, Small Media
– Abeer Alnajjar, Jordan
– Arzu Geybullayeva, Azerbaijan

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