公民社會致2013互聯網管治論壇的聯合聲明

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自由之家(Freedom House)連同來自世界各地的民間社會領袖和網上行動者組成代表團,出席於印尼峇里島舉行的第八屆互聯網管治論壇(Ineternet Governance Forum, IGF)--一個聯合國相當重視,商討網絡管治政策的論壇。 IGF後,全球17個組織和個人簽署一份聯合聲明,突出我們關注事項,就如何保護網絡自由,向政府、互聯網企業和國際組織作出建議。此聲明在論壇最後一日「開咪(Open Mic Session)」環節中由Bouziane Zaid宣讀。

我們作為來自全球公民社會領袖,通過自由之家代表團出席10月22至25日印尼峇里島的IGF,欲透過這聲明突顯論壇期間的關注事項和意見。

2013年的IGF提供寶貴的空間讓我們與其他持分者交流。通過工作坊和周邊會面,我們得以與世界各地的政府、企業、技術群體、多邊機構和公民社會組織進行磋商。我們呼籲所有持分者繼續出席和參與未來的IGF,加強多元持份者意識形態的溝通,堅持開放、透明和包容的原則。沒有IGF,現時沒有類似規模的場會,讓全球民間社會直接向官方、私人企業及技術群體的領袖直接提出他們的角度和關注。

我們與大部分IGF參與者一樣,認為互聯網管治過程應該改善,提升和加強多元持分者意識形態的參與渠道,確保互聯網保持開放、全球性、安全和活力。為了呼籲、促進、捍衛和倡議更多網絡人權,我們強調下列廣泛的原則和建議,如:

一) 所有法律、政策、法規、服務條款、用戶協議及其他規管網絡的措施,必須遵守國際人權標準,包括但不限於《聯合國人權宣言》第十九條,保障表達自由;第十二條,保障私隱權和第二十條,保證集會自由。作為重要的一步,國家和其他持分者必須依從第二十屆人權理事會議的決議(20/ 8) --在2012年7月達成的共識--肯定「線上的人權必須和離線的人權(現實世界) 得到同樣保護,尤其是表達自由」,並承諾探索「如何發展互聯網成為推廣及促進人權的重要工具」。這適用於終止任何政府的非法網絡監控計劃。為了正當性和合法合理,任何監控必須是限制性和針對性,只能用於阻止或調查刑事案件相關活動,並受到獨立司法監管。

二) 恆常地提供空間討論網絡管治議題甚為重要,包括跨地區、次區域、國家、語言學和其他群組的討論,確保所有討論場地均高舉公開、透明和包容的原則。持堅「多元持分者意識形態 (multistakeholderism)」不是為了片面的多元持分者意識,而是認同有必要反映各種本地及全球的聲音、觀點和利益,以影響互聯網絡的制定標準、規範和政策。「多元持分者」一詞長期遭到濫用,用於範圍廣泛的活動,團體和討論過程。多個國際組織及國家政府一定要貫徹聆聽多元持分者的意識形態,將之列於優先地位,務求多元持份者均可以在平等基礎上商討,不是口惠而實不至。

三) 強調透明和問責制是商討互聯網管治的重要步驟,需要透過所有持分者才能充分實施。企業開始意識到資訊透明報告能為他們的用戶和企業盡上社會責任,以及他們的利益底線。同樣,政府應確保其政策和行政措施完全透明,以向國內公民及國際社會彰顯其合法性、認受性和道德權威。至於內容審查、監聽、關閉或刻意減慢網絡速度,以及其他控制互聯網的措施,政府和企業必須獨立工作,透露措施的細節讓公眾公開辯論。此外,各國政府對出口監控和過濾技術往未能明確維護人權的國家,應制定嚴格管制,私人企業則應仔細檢視他們在這些政權統治下的營商模式。有些國家,博客、行動者和其他互聯網用戶發表批評當局的信息時,會受到毆打、監禁、甚至謀殺他們。

我們感謝印尼政府熱情好客和努力不懈地舉辦第八屆IGF。儘管暑假期間,論壇是否在峇里島舉行曾引起混亂,我們的代表團仍能夠召集18個國家的公民社會倡導者、行動者和學者參與。然而,三位參與者由於簽證問題,不得不取消出席。一封獲得印尼簽證許可的信件來得太遲,參加者不獲航空公司接受,而且它沒有延伸至其他國家的出席者。對於未來的IGF,如能提早公布特別簽證安排將會更為理想。

謝謝。

聯署人:

– Freedom House
– The Unwanted Witness, Uganda
– Jorge Luis Sierra, México
– Damir Gainutdinov, Russian Federation, AGORA Association
– Nighat Dad, Pakistan, Digital Rights Foundation
– Artem Goriainov, Kyrgyzstan, Public Foundation “Civil Initiative on Internet Policy”
– Giang Dang, Vietnam
– Fatima Cambronero, Argentina, AGEIA DENSI Argentina
– Michelle Fong, Hong Kong, Hong Kong In-Media [獨立媒體 ( 香港) ]
– Dalia Haj-Omar, Sudan, GIRIFNA
– Bouziane Zaid, Morocco
– Syahredzan Johan, Malaysia
– Juned Sonido, Philippines
– Myanmar ICT for Development Organization (MIDO)
– Cambodian Center for Independent Media (CCIM)
– Mahmood Enayat, United Kingdom, Small Media
– Abeer Alnajjar, Jordan
– Arzu Geybullayeva, Azerbaijan

 

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